集团公司召开全面深化企业改革工作会

发布时间：2014-10-29  点击次数：3585 次

10月24日下午，召开全面深化企业改革工作会，贯彻落实党的十八届三中全会精神以及省市委全面深化改革工作要求，集团公司以“双转型”为突破口，即“集团职能向资本经营管理转型、分子公司向生产经营管理主体转型”，全面深化企业体制机制改革，加快集团公司转型发展。

在会上，副总经理陈振海宣读了集团公司关于成立全面深化改革工作领导小组的通知。副总经理韩维理宣读了组建自贡市公交集团公交运营（分）公司通知和公交运营公司总经理任命文件。公交运营公司总经理罗志文就抓好公交管理体制机制改革工作，创建一流公交企业作表态发言。

在会上，常务副总经理刘召能详细阐述了集团公司全面深化改革的整体思路。一是根据市委“稳妥改革国有资本授权经营体制，探索建立国有资本运营公司或国有资本投资公司”的改革要求；结合企业集团化发展实际，集团公司拟转型为国资委授权的资本运营公司，其主要经营管理职责是投资发展、资本收益、资本运营风险控制、资本运营质量、经营者选聘及考评激励、团队能力建设、企业文化建设、党的建设等方面；公司经营主要由各分子公司负责，通过完善责权利管理机制，强化各分子公司经营团队的经营管理职责，集团为其经营发展重点提供人才、资金、发展环境、企业文化的支持，同时建立制度体系，做好监管。二是发展混合所有制经济，在集团公司非公交板块以外的汽车销售业、CNG业、驾培业、城市通卡、汽车检测、道路客运等竞争性领域，探索吸纳非公资本参与改革，发挥不同性质资本的优势；鼓励员工特别是涉及改革的子公司管理层持股，形成资本所有者利益与员工根本利益的一致性，激发企业活力；积极与非公资本或其他法人资本合作，发展前景较好、盈利能力较强的项目，突出引入非公资本联合实施公司光大街、汇东等场站的市场开发，借助体外资本实现企业资源的快速增值。三是实施公交运营体系改革，组建公交运营公司，从集团公司独立出来，作为集团公司重要的分公司，专门从事公交运营管理，建立扁平化的经营管理组织体系，对现公交板块的三个分子公司进行重组，变成一个集团公司下属的运营分公司；管理层级扁平化，对属于公交板块的职能部门，下沉到公交运营公司，精简机构，提高管理的效率。

同时，常务副总经理刘召能就公交运营公司组建方案的相关内容进行了详细解读。一是推进全面深化改革，组建公交运营公司，是集团公司根据省市委全面深化改革的决定以及2014年工作意见的工作部署和安排，经过长时间充分的专题分析、论证并积极借鉴了省内城市公交企业的良好做法。二是组建公交运营公司，将有利于企业集团化治理体系的建设，改变“公交化”的管理模式覆盖整个集团，增强非公交板块的发展，对构建以资本经营为主的集团化企业有十分重要的作用。三是组建公交运营公司，有利于公交的专业化发展和扁平化管理，改变公交治理、管理层级太多、管理资源较为分散，管理效率相对省内公交企业存在较大差距，以及集团公司层面没有独立一个经营团队研究和组织实施公交的经营发展现状；组建公交运营公司，按精简、高效的原则构建组织机构，对促进公交专业化发展及运营效率的提高有十分重要的作用。四是有利于全面推动集团公司改革，公交运营公司的组建，牵涉公司组织体系及经营管理各个方面，是解决公司经营管理问题的切入点，将为集团公司改革形成倒逼机制，为公司全面深化改革整体推进创造了客观条件。五是公交运营公司代表集团公司履行城市公交功能，独立负责城市公共交通经营管理，包括客运生产、安全管理、优质服务、票务管理、自有车辆维修保养及能源供应、团队建设等职能，完成集团公司下达的利润指标、安全指标、服务指标及其他管理指标。集团公司突出做好公交运营公司战略发展、投融资管理、场站基础设施建设、公交经营管理政策平台搭建、经营管理团队建设、企业文化建设，同时做好资产监管、安全监管及城市公交基本功能职责履行情况的监管。六是公交运营公司重组的范围为二公司、三公司、宇星公司城市公交及绝大部分关联业务和客车厂维修业务、宇星维修业务，压缩天然气公司能源供应、收银中心等业务。七是组织机构涉及到二公司、三公司、宇星公司、客车厂、压缩天然气公司和集团公司机关 “三部”、“两中心”，具体为客管部（智能调度中心）、安全部、设备部、收银中心。八是公交运营公司机构改革分两步完成，首先对现集团公司主要从事城市公交生产经营管理的部门及分子公司进行简单重组，从管理层面完成公交运营公司的组建，产权及法人关系、员工劳资关系、部门职能及分子公司生产经营职责原则不做根本改变，公交运营公司组建后，为便于公司职能的切实发挥，便于公交业务的组织指挥，集团公司安全、客管、技术设备部门迁入公交运营公司；然后是对公交营运公司进行全面改革，包括产权及法人关系调整；按照扁平化及精干、高效的要求实施公交运营公司机构人事制度改革以及宇星公司法人及员工劳动工资关系调整；到2015年6月30日前，全面完成公交运营公司机构人事制度改革。

最后，董事长、党委书记、总经理刘岸华就推进全面深化改革提出了工作要求。一是提高认识，统一思想。要通过各个层面，多种途径和方式让全司员工清晰认识改革的必要性，各级管理人员以及全司员工要以企业主人翁的精神看待改革，全身心参与到集团公司的改革中来，积极为改革出谋划策；要清晰认识到思想统一、目标一致是推进全面深化改革的基本条件和动力。二是顾全大局，积极参与改革。集团公司全面深化改革工作不仅涉及公交板块，同时涉及到多种经营以及集团公司管理体系、治理体系等全方位范畴，各级管理人员以及全司员工要顾全大局，成为改革的推进者、参与者，积极参与改革。三是立足岗位，扎实推进。全面深化改革，是集团公司立足企业当前经营实际，着眼未来发展的重大战略部署；各级管理人员以及全司员工要立足岗位，扎实推进相关工作开展。四是各级领导、各单位部门要切实加强全面深化改革的宣传和舆论引导工作，用有效的方式给员工讲清楚改革关系企业的生存和发展；要主动给员工答疑解惑，紧紧依靠员工推动组建工作开展，要积极引导员工理解改革、支持改革、参与改革，汇聚改革正能量，形成改革新合力。五是组建公交运营公司，是集团公司全面深化改革的重要内容，是集团公司提升发展、转型发展、跨越发展的需要；是现代城市公交集约化、专业化经营的要求；各分管领导、各单位部门以及各级管理人员，要适应新形势的要求，认真领会、学习方案精神实质和内容，加强组织领导，以自我改革的勇气和胸怀，把思想和行动统一到集团公司组建工作的决策部署上来，把公交运营公司的组建作为当前重中之重来抓；对组建工作的工作重点、具体内容、推进环节、具体措施等要充分发扬主观能动性，创新思路，抓好落实工作，确保该项工作的顺利实施和工作成效。

会议由集团公司党委副书记、工会主席、纪委书记宋东主持，市政府监事办主任刘相宏、国资委监事张长英到会指导工作，集团公司班子成员及全体中级管理人员参加会议。